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中國煤炭行業邁入“控產”時代

  近日,中國產煤大省山西發布了今后5年內的能源發展戰略目標,明確劃定煤炭產、用、銷上限,不再爭奪“煤老大”。
  這一目標提出,到2020年,山西原煤產量將控制在10億噸以內,外送量6億噸以內,省內能源消費總量在2.6億噸標準煤左右。
  中國煤炭產量最大的神華集團也于日前提出,今年將壓縮10.8%的煤炭產量,與2014年相比減產3300萬噸。中煤能源、同煤集團等大型煤企也將執行限產計劃。
  在市場“寒冬”和環境約束的雙重壓力下,中國這個全球最大的煤炭生產國和消費國正在逐步邁入“控產”時代。
  “前兩年,明明市場過剩,大型煤炭企業反而‘以量換價’,陷入惡性循環。”一位山西煤炭行業人士稱,早在2011年底煤價就開始下行,產能過剩的問題已經顯現,但煤企擔心單方面控產丟掉市場,反而加大產量。
直到去年,連續14年一路走高的煤炭產量曲線才劃上了休止符。國家統計局數據顯示,2014年全國原煤產量38.7億噸,同比下降2.5%。
  煤炭產量下降的背后,除了彌漫近4年的市場“寒冬”外,更重要的是,來自環境政策層面的約束不斷加強。近兩年來,備受關注的城市霧霾問題,正在引發人們對以煤為主的能源結構的反思。
去年底國家六部委聯合印發文件指出,為防治大氣污染,到2017年京津冀魯地區煤炭消費量較2012年減少8300萬噸。今后兩年,中國至少要減少煤炭消費1.6億噸。
  “即使產能不再增長,也難以改變今后煤炭市場供大于求的格局。”山西省社科院副院長潘云說,一方面經濟增長放緩,另一方面節能減排力度加大,水電、天然氣等替代性能源比重增加,這些因素都將對煤炭需求產生抑制作用。

  潘云建議,嚴格執行限產、遏制超產等政策的同時,加強煤炭主產地之間的協調,避免“控產”過程中加劇惡性競爭。
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